«Происходящее просто ужасно»

Новые требования по уплате обязательных взносов в Пенсионный фонд для самозанятого населения стали причиной массового ухода индивидуальных предпринимателей «в тень». По мнению экспертов, эта мера обесценивает все предпринимаемые на государственном уровне усилия по поддержке малого бизнеса. В итоге «малыши» либо свернут свои «лавочки», либо найдут способы ухода от налогов.

Общественная организация «Опора России» уже начала сбор подписей под обращением к президенту РФ Владимиру Путину о внесении изменений в законодательную норму о размере страхового взноса для индивидуальных предпринимателей. Поводом обратиться к высшей власти стала «драконовская» норма федерального закона, внедрённая в рамках пенсионной реформы, согласно которой с 1 января 2013 года в два раза увеличился размер фиксированных обязательных социальных взносов для индивидуальных предпринимателей — с 17 208 до 35 665 руб. в год. Предполагается, что к 2015 году обязательные взносы вырастут ещё в три раза.

Константин Пьянков, экс-министр торговли и развития предпринимательства Пермского края, гендиректор консалтинговой компании «П. Менеджмент»:

— На мой взгляд, происходящее просто ужасно. Это убивает малый бизнес на корню. В такой ситуации уже никакие меры поддержки малого бизнеса не помогут. С одной стороны, мы принимаем какие-то программы по поддержке предпринимательства, а с другой — назначаем обязательные выплаты, которые люди должны выплачивать независимо от обстоятельств.

По мнению Константина Пьянкова, предприниматели будут вынуждены использовать различные схемы ухода от уплаты взносов.

«Результат — малые предприниматели массово уходят «в тень», сдают ИП. Либо начинают объединяться под одним человеком: собираются трое и договариваются, что платить взносы будет один из них, — поясняет Пьянков. — И это — ещё самый легальный выход из ситуации. Другой вариант — люди будут работать «вчёрную», не платя налоги. Продавать продукцию без документов. Самые мелкие это смогут делать легко».

Последний вариант — работать легально и платить все требуемые законом взносы, по мнению Пьянкова, ставит предпринимателей в патовую ситуацию, «на грань выживания».

Наталья Коробейникова, руководитель комиссии по мелкорозничной торговле Пермского регионального отделения общественной организации «Опора России»:

— Предпринимательство в любом случае выживет, другой вопрос — какой ценой? Кто-то уйдёт «в тень», ликвидирует своё ИП, и государство потеряет как легального предпринимателя, так и поступление налогов. Если в ИП есть работники, то они могут оказаться «в тени», зарплата будет платиться «всерую»­ — снова без уплаты налогов. Больше всего пострадают сельские предприниматели. Если в городе оборот у ИП сравнительно высок, то в сельских территориях оборот может составлять порядка 60–70 тыс. руб. в год. Больше половины пойдёт на платёж в Пенсионный фонд. Также пострадают самозанятые с невысоким доходом, это — сфера услуг, парикмахеры, швеи.

По словам Константина Пьянкова, процесс «ухода в тень» уже начался. Это предположение подтверждает и статистика Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю.

На основании имеющихся у налоговиков данных можно констатировать: в декабре 2012 — январе 2013 года процесс прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей шёл очень активно. Причём если с 2009 года наблюдался ежегодный прирост численности «малышей» (с 82 257 на 01.01.2009 г. до 87 099 на 01.01.2011 г.), то дальше динамика изменилась. По данным на 01.12. 2012 г. малый бизнес насчитывал уже 85 476 субъектов предпринимательства, а на 01.02.2013 г. их стало 77 843.

Есть данные и по соотношению появления новых бизнесов и ухода с рынка действующих. В декабре 2012 года прекратили деятельность свыше 4 тыс. предпринимателей, а начали предпринимательскую деятельность — 843. В январе прекратили деятельность 3513 субъекта малого бизнеса, приступили к работе 598.

Начальник отдела работы с налогоплательщиками Управления ФНС по Пермскому краю Валерий Аникин сообщил, что только за два последних месяца 2012 года количество предпринимателей уменьшилось на 7,6 тыс. человек (8,9%). Но при этом он подчеркнул, что причины закрытия бизнеса — самые разные, не рискнув напрямую связать активизацию ликвидационного процесса с увеличением ставки страховых взносов. По словам Аникина, поводом может быть как переход предпринимателя на работу в компанию в качестве топ-менеджера, так и проблемы, связанные с освоением субсидий, полученных на развитие бизнеса.

В краевом управлении ФНС сообщили также, что в настоящее время анализируют информацию по видам деятельности и по продолжительности работы предпринимателей, по их реальному вкладу в экономику края, а также по суммам налоговой задолженности при утрате статуса индивидуального предпринимателя.

«В любом случае задолженность мы не бросим, просто изменится процедура её взыскания», — подчеркнул Валерий Аникин.

Таким образом, даже ликвидировав предприятие, предприниматель, скорее всего, будет вынужден платить полагающиеся взносы, формально став безработным.

По словам Натальи Коробейниковой, с 2013 года малый и средний бизнес получил ещё одну дополнительную нагрузку — с этого года существенно возросла стоимость кадастровой оценки земли, на которой размещаются нестационарные торговые объекты. Получив право на размещение такого объекта на торгах, частник сразу должен заплатить за павильон в 50 кв. м порядка 150 тыс. руб., а впоследствии — по 30 тыс. руб. в год за размещение в течение пяти лет. Для сравнения — раньше на аренду земли такого метража малый предприниматель тратил около 15–20 тыс. руб. в год.

Усугубляет ситуацию и то, что «палаточники» утратили право продавать один из наиболее выгодных товаров — пиво, а с 2015 года киоскёры лишатся права продавать табак. По словам Натальи Коробейниковой, федеральные ритейлеры и раньше не скрывали, что внесением изменений в закон «О торговле» («пивной» закон) они намерены устранить основного конкурента в эконом-сегменте, то есть владельцев нестационарного торгового объекта, ларёчников, а увеличение взноса в ПФР только усиливает этот эффект.

По мнению Константина Пьянкова, сейчас частники будут вынуждены каким-то образом объединяться. На вопрос, не являлось ли в данном случае целью правительства укрупнить бизнес, эксперт отвечает: «Цель была наполнить пенсионный бюджет. Если бы стояла цель укрупнить бизнес, был бы создан дополнительный стимул для бизнеса. А тут — запрет, налог, который вышибает мелкий бизнес из рынка».