Алексей Бурнашов: Так больше жить нельзя

Законодательное собрание фактически отстранено от влияния на ситуацию. Практически все свои полномочия парламентское большинство с легкостью передало правительству, и сегодня мы пожинаем плоды этого. Я даже не могу припомнить, что бы такого депутаты сделали положительного для населения. Только и слышишь одно слово — секвестр. Хотя депутатская группа «Солидарность» голосует против решений, направленных на снижение ранее достигнутого уровня социальной защищенности, как того требуют от нас президент и премьер-министр России, последнее слово — за правящим большинством из фракции «Единая Россия».

Иногда я даже ловлю себя на мысли, что начинаю стесняться своего депутатского статуса.

Достаточно часто наши инициативы «удочеряют» коллеги из «партии власти». Принимая бюджет на 2009 год, чиновники хотели с июля урезать размеры субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Исполнительная власть уже согласилась с нашей поправкой отодвинуть срок хотя бы до января 2010 года. Однако депутаты-единороссы внесли аналогичную поправку с предложением продлить льготу до начала 2012 года. Естественно, мы поддержали их предложение, поскольку решение принесет очевидную пользу населению. Однако в середине года при внесении очередных изменений в бюджет позиция была сдана, и с 1 июля 2009 года условия получения субсидий для льготных категорий ухудшились.

Одним из достижений считаю нашу инициативу о запрете торговли алкоголем в ночное время. Против были и губернатор, и представители «партии власти». Но, тем не менее, при поддержке руководства правоохранительных органов мы сумели ввести эту меру сначала как временную, потом — как постоянную. Фактически в этом вопросе мы опередили президента РФ Дмитрия Медведева. И это — не единственный пример, когда мы на шаг опережаем события. Так что, так или иначе, наши идеи пробивают себе дорогу.

Считаю это недальновидной политикой, потому что там, где нет конкуренции, где нет открытой дискуссии, наступает застой. В итоге власть окружает себя лизоблюдами и карьеристами, не способными предложить альтернативу или вовремя указать на ошибки.

Главным же мотивом деятельности нашей группы остается вынесение проблем в публичную плоскость, их совместное обсуждение до принятия решений, предъявление аргументов в защиту своей позиции.

Мы всегда исходим из данного нам Валерием Сухих обещания (при утверждении его на должность председателя краевого правительства), что при принятии решений он будет если не в обязательном порядке учитывать различные мнения, то хотя бы обеспечит диалог. Должен с сожалением констатировать: эти обещания не исполнены. Как и прежде, ключевые решения принимаются за искусственно возведенными стенами или с применением тактики «подковерных» договоренностей.

Не хочется переходить на личности, но сегодня в краевом правительстве людей, знакомых на практике со сферами, которыми они управляют, — единицы. В том числе это касается и хозяйственной деятельности. Когда министр промышленности, к примеру, не имеет опыта работы в производстве, он многого не понимает. Хуже того — он не понимает, что не понимает.

Простейший пример: подходит к концу льготный период выкупа предприятиями земель, на которых они расположены. Падают объемы продаж, сокращаются поступления в бюджет тех же муниципалитетов. Свободных средств у предприятий сейчас нет. Однако снизить ставку для выкупа земли, как предлагалось внесенным нами законопроектом, не удается. Исполнительная власть не понимает ситуации и не считает нужным прислушаться к мнению промышленников.

Но главное — ведется целенаправленное сокращение социально значимых расходов бюджета, в особенности тех его статей, которые касаются поддержки пожилых людей, здравоохранения, образования и социальной помощи. Вместо этого средства тратятся на вызывающие множество вопросов пилотные проекты.

Так, уже при формировании бюджета 2009 года в сравнении с докризисным 2008-м расходы по разделу «Социальная политика» сократились на 860 млн руб., по разделу «Образование» — на 684 млн руб., по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» — на 544 млн руб. Мы отказались от повышения зарплаты бюджетникам и сократили расходы на приобретение для них путевок на санаторно-курортное лечение. Реальная зарплата работников бюджетных учреждений сократилась на 15%.

Теперь, по итогам девяти месяцев 2009 года, депутаты заслушивают доклад об исполнении бюджета и убеждаются, что многие средства вновь не освоены. К примеру, обратите внимание на итоги реализации программы по развитию лесопромышленного комплекса региона, одного из приоритетных направлений развития Пермского края. Исполнение — 0%.

Так называемая «подушка безопасности» — неиспользованные остатки на банковских счетах — практически осталась нетронутой. Прямые потери бюджета из-за инфляции — более 1 млрд руб.

В принятом проекте бюджета 2010 года расходы на образование, спорт, здравоохранение также сокращены.

В то же время на территории Пермского края продолжает действовать региональная льгота по налогу на прибыль. Если помните, губернатор ставил цель увеличить налогооблагаемую базу региона за счет создания «новых центров прибыли». Вместо этого выпадающие доходы бюджета за эти годы превысили 20 млрд руб. По приблизительным подсчетам, в 2009 году Пермский край недосчитался 5 млрд руб. По прогнозам на следующий год выпадающие доходы превысят 6 млрд руб.

Для многих предприятий отмена этой льготы была бы безболезненной, так как федералы распространили ее на всех. Кроме того, посмотрите, какие предприятия сегодня получают прибыль. Только одно — «ЛУКОЙЛ». При том, что у нас имеется своя нефтепереработка, цены на нефтепродукты — одни из самых высоких в стране. Спросите себя, за чей это счет.

Само появление некоторых автономных учреждений, того же Пермского центра развития дизайна, вообще выглядит цинично. При этом краевое правительство обосновывает его появление тем, что «необходимо на Лысьвенском заводе заняться оформлением плит и кастрюль». Но если предприятие не может реализовать на рынке свою продукцию, это его проблема. Почему ее надо решать за счет государства?

Автономные учреждения умрут, когда время докажет, что они объективно порождают коррупцию.

При этом не надо забывать, что предложенный правительством Валерия Сухих вариант монетизации расточителен для бюджета. В среднем он увеличивает затраты казны в этом направлении на 60%.

Мы предлагали компромиссный вариант — взять за основу схему, по которой исполнительная власть монетизирует льготы по ЖКУ для федеральных льготников. При этом для сбалансированности затрат предлагалось незначительно опустить планку минимальной выплаты до уровня 250-300 руб. Тогда никто не был бы обижен.

Много говорилось о повышении качества медицинской помощи за счет строительства «Города сердца», строительства перинатальных центров в Перми и Кунгуре. Но по итогам года все сроки строительства сорваны, по проекту «Город сердца» от запланированных освоено только 12% средств.

Агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края поручалось обеспечить разумное расходование средств. В течение года специалисты краевой контрольно-счетной палаты неоднократно выявляли нецелевое использование бюджетных денег, факты завышения смет при проведении капремонта многоквартирных домов.

Город Чайковский вместо «точки роста» превратился в территорию, где ярче всего проявился кризис рынка жилищно-коммунального хозяйства и местной власти.

Перед правительством Пермского края ставилась задача определить стратегию развития региона и разработать соответствующую программу социально-экономического развития. Как известно, документ оказался крайне слабым, и депутаты не поддержали его на своем пленарном заседании. Мы неоднократно призывали правительство совместно подготовить эту программу, с учетом варианта, который был разработан учеными Пермского государственного университета. Мы выделили более 2 млн руб. на эти цели, в результате получили то, что получили.

Из всего перечня обещаний выполнено, пожалуй, лишь то, что профессора стали получать доплаты. И то многие ученые расценивают это как подачку для некоторых.

Необходимо контролировать расходование бюджетных средств, направленных в автономные учреждения. Постоянно на этом вопросе будем акцентировать внимание контрольно-счетной палаты и других надзорных органов

Кроме того, будем настаивать на том, чтобы глава исполнительной власти региона регулярно отчитывался перед депутатами о результатах проделанной работы. Соответствующие изменения должны быть внесены в Устав Пермского края.

Будем добиваться изменения трудового законодательства в части увеличения минимального размера оплаты труда.

Очевидно, что в Пермском крае необходимо развивать профессиональный и массовый спорт, поддерживать спортивные федерации и команды.

Будем ставить вопрос о контроле за выполнением государственных обязательств перед жителями Кизеловского района. По федеральной программе на этой территории должны быть установлены очистные установки, поскольку экологическая ситуация здесь просто критическая. По данным экологической экспертизы, предельно допустимая норма железа в воде превышена в 1840 раз!

Планов, повторюсь, много. Будем работать.

Возможно, произошедшие трагические события подтолкнут многих во власти к пониманию того, что так больше жить нельзя.