МАРАТ БИМАТОВ ТРЯХНУЛ СТАРИНОЙ

Накануне Нового года министр развития торговли и предпринимательства Пермского края Марат Биматов озвучил меры по поддержке малого и среднего бизнеса в Прикамье. В своем выступлении он продолжил мысль губернатора Олега Чиркунова, прозвучавшую в рамках его ежегодного послания краевым законодателям, о том, что развитие «малышей» станет одним из способов преодоления в регионе последствий экономического кризиса. Бизнесмены отмечают, что ничего нового власти не предложили, а вспомнили старые, нереализованные идеи.

Краевые власти рассчитывают, что многие высвободившиеся в период кризиса с предприятий рабочие смогут самостоятельно трудоустроиться, занявшись предпринимательской деятельностью. Минторг разработал целую серию предложений по поддержке «малышей», которые частично нашли отражение в программе развития малого и среднего предпринимательства на 2008-2011 годы, принятой на пленарном заседании Законодательного
собрания в конце уходящего года. Всего на ее реализацию планируется направить 1,1 млрд руб. Из них 470 млн руб. — средства краевого бюджета, 424 млн руб. — федерального, 72 млн — муниципальных образований.

Одной из инициатив минторга является предложение по вхождению малого бизнеса в такие сферы, как здравоохранение, образование, ЖКХ. По словам Биматова, субъекты малого предпринимательства должны получать не менее 20% средств от всех заказов.

«Несомненно, в условиях кризиса это правильно и разумно», — считает президент Пермской гильдии добросовестных предприятий, генеральный директор холдинговой компании «Хеми» Валерий Гусев. По его словам, многие малые предприниматели уже прикрыли свой бизнес, уволили работников и вложили средства в валюту. В таких условиях любое перспективное предложение крайне актуально, но просто так предприниматель в эти сферы не пойдет, отмечает Гусев: необходимо четко озвучить условия, объемы и источники финансирования.

Заместитель генерального директора по развитию предпринимательства Пермской торгово-промышленной палаты Елена Миронова подтверждает, что любое предложение в этой сфере должно быть экономически обосновано. «Что сегодня делать предпринимателю в сфере ЖКХ, когда там огромное количество льготников?» — задается вопросом Миронова. По ее мнению, часть затрат должно брать на себя государство: «Не должна складываться такая же ситуация, как с частными перевозчиками, которые работают себе в убыток. Если декларируются какие-то льготы, то бизнесу они должны компенсироваться. Все должен определять рынок, а не популизм».

Вместе с тем Миронова полагает, что в этих сферах малый бизнес не всегда достаточно эффективен: «Например, в маленьком частном садике принимают детей с насморком, потому что если хоть один ребенок не придет, то воспитатель не получит зарплаты». Поэтому те же коммерческие детские сады, полагает эксперт, должны существовать только на достойной материальной базе.

Впрочем, предприниматели готовы не дожидаться государства и реализовывать свои проекты в обозначенных сферах. Однако тут же возникают первые «но»: пресловутые административные барьеры и несовершенство законодательства, говорит генеральный директор ООО «Русэнерго» Олег Пермяков.

Бизнесмен рассказал, что предлагал властям проект по энергосберегающим технологиям в сфере ЖКХ, но дальше одобрения его идей дело не пошло. «Сегодня у города нет программы по энергосбережению, которая есть во всех соседних территориях, — отмечает Пермяков. — А я мог бы в условиях кризиса предложить людям рабочие места».

В сфере сотрудничества с государством возникают трудности и иного порядка, рассказывает Елена Миронова. С одной стороны, переживающий не лучшие времена малый бизнес в целом не против заработать в этой сфере. Однако, по ее словам, условия контрактов при проведении конкурсов, котировок часто составляются таким образом, что ни один предприниматель на них не согласится.

Минторг декларирует также развитие системы микрофинансовых организаций, в том числе муниципальных фондов поддержки предпринимательства. По озвученным Маратом Биматовым данным, сегодня в крае работает 31 муниципальный фонд. Как правило, такие организации, по словам министра, выдают начинающим предпринимателям займы на очень выгодных условиях, консультируют бизнесменов, оказывают посильную помощь. Первые из них были созданы еще в 1998 году.

Создание системы микрокредитования, микрофинансирования для малых предпринимателей, несомненно, идея хорошая, признает Валерий Гусев. Особенно в условиях кризиса, когда банки практически прекратили кредитование. «Сегодня банкам выгодно покупать валюту на имеющиеся средства, а не кредитовать», — уверен бизнесмен. Однако об эффективной работе подобных микрофинансовых организаций в регионе Гусев даже не слышал.

«Озвученная цифра по существованию 30 муниципальных фондов не соответствует действительности. Реально их существует не более 10, хотя должны они существовать в каждом муниципальном районе», — поясняет председатель Краснокамского муниципального фонда по поддержке малого предпринимательства, бизнесмен Алексей Попов. По его словам, в условиях кризиса фонды сократят ряд проектов по поддержке малого бизнеса. «Раньше мы выдавали займы до 250 тыс. руб. на достаточно хороших условиях. Сегодня у нас 1 млн руб. для займов сельхозпроизводителей. Сумма одного займа — 50 тыс. руб. Но что можно сделать на эти деньги?!» — вопрошает Попов.

Марат Биматов также предполагает возобновить деятельность некогда существовавшего в регионе совета по развитию и поддержке предпринимательства. Министр сообщил, что порядок создания деятельности совета был утвержден 12 декабря 2008 года постановлением правительства Пермского края. Предполагается, что новый орган в ряду прочего будет проводить экспертизу правовых актов.

Опыт работы совета в регионе уже есть. Первый был создан в 1997 году и выполнял, по словам депутата краевого Законодательного собрания, генерального директора торговой сети «Добрыня» Константина Окунева, весьма важные функции, в том числе по «снижению административного давления». «Как только Олег Анатольевич заступил на пост главы региона, так сразу совет прекратил деятельность. В нем участвовали и бизнесмены, и депутаты, и представители прокуратуры. У Юрия Трутнева хотя бы хватило ума его не расформировывать», — сокрушается бизнесмен-политик.

Теперь предприниматели, в частности Алексей Попов, настороженно и недоверчиво относятся к инициативе по созданию совета. Многие уверены, что это будет орган, не имеющий реального веса.

Инициативы минторга на этом не заканчиваются. Сегодня чиновники вновь говорят о том, что будут создавать сети бизнес-инкубаторов, осуществлять информационную поддержку предпринимателям (сайты поддержки и пр.), уделять внимание студенческому бизнесу. Однако ко всем этим инициативам сами предприниматели относятся крайне скептически.

К примеру, значительная доля малых предпринимателей ведут свой бизнес в небольших городах и сельской местности. У таких предпринимателей порой недостает элементарных навыков работы с компьютером, говорит Алексей Попов. По его словам, в муниципальный фонд обращаются с простыми просьбами — помочь найти тот или иной документ. Поэтому те же инициативы по информационной поддержке вряд ли будут эффективны. А в своей основе хорошая идея по развитию сети бизнес-инкубаторов как благоприятных стартовых условий для бизнеса витает в воздухе и звучит из уст чиновников уже более 15 лет, усмехается Елена Миронова.

В большинстве своем эксперты и бизнесмены сходятся во мнении, что для развития бизнеса просто необходима устойчивая среда.

«В больших городах, таких как Пермь, самое главное — создать предсказуемую среду для развития, отсутствие резкого изменения политики властей», — считает исполнительный директор «Уральского агентства развития предпринимательства» Денис Галицкий.

С ним соглашается и Елена Миронова: «Предпринимателю необходимо, чтобы его не трогали, чтобы была стабильность. Чтобы он, составляя бизнес-план, был уверен в том, что он будет выполняться при стабильной ситуации. Сейчас же, пока предприниматель составляет бизнес-план, ему задним числом увеличивают налог, увеличивают арендную плату, а он в своих планах этого никак не учитывает».

«Необходимо создавать почву, чтобы людям хотелось работать, хотелось рисковать, — отмечает, в свою очередь, Константин Окунев. — При этом необходимо обучать людей, давать элементарные знания по юриспруденции. Ведь прежде чем солдата отправлять на войну, его обучают, дают оружие. Сегодня у нас этого нет. И не случайно, что доля малого предпринимательства в региональном продукте всего 6%».